作者：李紅娟、劉文婧、孫曉宇 作者單位：國(guó)家衛(wèi)生健康委流動(dòng)人口服務(wù)中心 來(lái)源：《德育報(bào)·學(xué)前教育》 2021年第1期

家庭式托育因具有嵌入社區(qū)，就近便利、時(shí)間靈活、情感聯(lián)系緊密、照顧的持續(xù)性、投入成本低等優(yōu)勢(shì)，成為許多國(guó)家早期照護(hù)系統(tǒng)中的重要組成部分。目前，我國(guó)嬰幼兒照護(hù)供需失衡，亟需大力發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)方式。家庭式托育的良性發(fā)展，可以進(jìn)一步增加我國(guó)托育服務(wù)供給，完善托育服務(wù)體系。

一、 家庭式托育符合國(guó)際托育發(fā)展趨勢(shì) 　　

    (一)社區(qū)化 　　

    0-3歲幼兒活動(dòng)地點(diǎn)主要在居住地周邊區(qū)域，適合就近服務(wù)，因此，國(guó)際上普遍認(rèn)可0-3歲的托幼服務(wù)應(yīng)以所在社區(qū)為主要陣地。如：丹麥、新西蘭等國(guó)家依照便民原則，在居民區(qū)就近設(shè)立托幼服務(wù)中心。另外，社區(qū)居民有相似背景，立足社區(qū)提供的托育服務(wù)更有針對(duì)性和靈活性。同時(shí)，同一個(gè)社區(qū)居民互相熟悉，社區(qū)托育有利于鄰里守望和互助，有利于替代看護(hù)和家庭教育的融合，并能吸納社區(qū)弱勢(shì)人群就業(yè)?！　?/p>

    (二)微型化

    如何為在團(tuán)體中進(jìn)行保育的嬰幼兒提供可回應(yīng)的和持續(xù)性的照料，使嬰幼兒和照料人建立依戀關(guān)系，以滿足嬰幼兒安全感發(fā)展的需要，是當(dāng)前高品質(zhì)托育服務(wù)考慮的核心議題。研究表明，班級(jí)規(guī)模大小影響嬰幼兒的安全感，當(dāng)班級(jí)規(guī)模足夠小時(shí)，嬰幼兒很容易就能認(rèn)識(shí)與他們共享空間的人;當(dāng)班級(jí)規(guī)模太大時(shí)，嬰幼兒會(huì)因?yàn)樾枰c更多人分享空間、玩具和注意力而倍感壓力。此外，小規(guī)?？梢宰寢胗變骸⒓议L(zhǎng)和主要照護(hù)教師之間形成信任紐帶。小規(guī)模也能降低患病風(fēng)險(xiǎn)，減少嬰幼兒傳染病的機(jī)會(huì)?；谶@些結(jié)論，中心式托育機(jī)構(gòu)，也被要求劃分為多個(gè)穩(wěn)定的嬰幼兒小集體。

    (三)多樣化

    在國(guó)外，由于不同的家庭對(duì)托幼服務(wù)的需求存在差異，因此，中心式的托幼機(jī)構(gòu)之外，還存在各種類型的非集中式的托幼模式，如家庭式日托、社區(qū)游戲小組、家長(zhǎng)合作團(tuán)體、母子俱樂(lè)部、玩具圖書館、幼兒護(hù)理中心、流動(dòng)教學(xué)車等。這些非正規(guī)形式的托幼模式在提供服務(wù)上往往比正規(guī)形式的中心式托幼機(jī)構(gòu)更為靈活方便，不僅可以滿足不同家庭的差異化、個(gè)性化需要，而且為政府提供托幼公共服務(wù)創(chuàng)造了條件。

二、 家庭式托育符合我國(guó)促進(jìn)托育發(fā)展的原則

    (一)補(bǔ)充性

    托育服務(wù)是在父母和家人無(wú)法親自照顧子女時(shí)所提供的照顧服務(wù)，是一種輔助和補(bǔ)充家庭照顧功能不足的替代性服務(wù)。一些家托從業(yè)人員，提供照護(hù)服務(wù)的原由是她們希望自己的孩子在家庭式的環(huán)境里受到照顧。在獨(dú)自承擔(dān)照顧嬰兒重任的過(guò)程中，她們逐步開始接受有同樣看護(hù)需求的鄰居的孩子，選擇了照護(hù)職業(yè)或?qū)⑵渥鳛槁殬I(yè)發(fā)展道路。相對(duì)而言，家庭式托育從業(yè)者更看重與幼兒及幼兒家庭建立積極的關(guān)系，較少?gòu)?qiáng)調(diào)規(guī)模、利潤(rùn)率、市場(chǎng)占有率等商業(yè)目標(biāo)，為了商業(yè)擴(kuò)張而提供看護(hù)服務(wù)不是家托從業(yè)者首要考慮因素，因此家托的補(bǔ)充性功能是第一位的。

    (二)普惠性

    家庭式托育由于在住宅開展，極大減少了租金成本，因此在同品質(zhì)的托育服務(wù)中，家庭式托育的價(jià)格更低。許多家庭式托育從業(yè)人員表示，住宅的首層比商業(yè)首層價(jià)格低，有些住宅有獨(dú)立的院子，另外家托有些資源不需額外投資，而是在社區(qū)內(nèi)綜合協(xié)調(diào)現(xiàn)有資源并發(fā)掘和利用一切可用的教育資源，比如社區(qū)公園兒童設(shè)施、社區(qū)圖書館以及兼職人員。家庭式托育對(duì)于一些低收入的社區(qū)居民來(lái)說(shuō)門檻更低，這也是國(guó)內(nèi)外為處境不利兒童提供早期照護(hù)的主要方式之一。這種類型的照護(hù)服務(wù)還能根據(jù)社區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)水平和文化靈活調(diào)整托育服務(wù)的內(nèi)容和價(jià)格，因此更能實(shí)現(xiàn)普惠性和服務(wù)的可負(fù)擔(dān)性。

    (三)安全性

    家庭式托育分布在社區(qū)，孩子不需要出社區(qū)就能獲得照護(hù)服務(wù)，極大減少了接送途中的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，相比獨(dú)自一人的居家老人或保姆看護(hù)，家庭式托育點(diǎn)其實(shí)更具團(tuán)隊(duì)照護(hù)的特征，減少了單獨(dú)看護(hù)者因?yàn)閯诶刍虮O(jiān)管不足造成的嬰幼兒傷害。此外，家庭式托育往往根據(jù)孩子的需要來(lái)創(chuàng)設(shè)物理環(huán)境，相比家庭中以成年人需要設(shè)置的環(huán)境，安全系數(shù)更高。 

三、 促進(jìn)家庭式托育發(fā)展的建議

    (一) 了解現(xiàn)狀需求

    家庭式托育被看作是非機(jī)構(gòu)式托育服務(wù)的一種典型模式，服務(wù)提供者在自己家里為嬰幼兒提供照護(hù)服務(wù)。在一些托育發(fā)展較為成熟的國(guó)家，家庭式托育和機(jī)構(gòu)托育的邊界相對(duì)清晰，有嚴(yán)格的分類，社會(huì)對(duì)于家庭式托育也有一定的接受度。但我國(guó)現(xiàn)代意義上的托育服務(wù)還處于起步階段，上述國(guó)外典型的家庭式托育較少存在。因此，在大力發(fā)展家庭式托育之前，需要充分的調(diào)研，了解我國(guó)家庭式托育需求側(cè)與供給側(cè)的實(shí)際情況，比如，是否存在和國(guó)外不同的特征，具備怎樣的獨(dú)特性與合理性，社會(huì)對(duì)于家庭式托育的需求如何?以便根據(jù)實(shí)際情況來(lái)推動(dòng)我國(guó)家庭式托育的發(fā)展。 

    (二) 設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

    托育服務(wù)的底線是安全，因此家庭式托育同樣需要受到公共部門的監(jiān)管，遵循一定的法律法規(guī)，并符合健康、安全等方面的有關(guān)規(guī)定。對(duì)發(fā)展家庭式托育服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)而言，最緊迫的是研究家庭托育點(diǎn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系等，為家庭式托育營(yíng)造良好的政策環(huán)境。注冊(cè)管理體制應(yīng)尊重家庭式托育點(diǎn)這種小規(guī)模供給的市場(chǎng)特征，合理制定符合我國(guó)實(shí)情的家庭式托育“規(guī)?！睒?biāo)準(zhǔn)、空間使用標(biāo)準(zhǔn)、人員標(biāo)準(zhǔn)。合理設(shè)置物質(zhì)環(huán)境“硬指標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)服務(wù)過(guò)程“軟質(zhì)量”，為家庭式托育的運(yùn)營(yíng)管理與質(zhì)量提高提供符合現(xiàn)實(shí)又具有前瞻性的指導(dǎo)。

    (三) 建立培訓(xùn)與認(rèn)證體系

    家庭式托育的提供者一開始可能僅僅是幫助工作的父母看護(hù)孩子，或在家照顧自己孩子的同時(shí)也獲得一些收入，不具備兒童照護(hù)相關(guān)專業(yè)背景。但如果要成為一種托育模式，家庭式托育提供的服務(wù)同樣需要符合許可標(biāo)準(zhǔn)。因此，家庭式托育發(fā)展需要非學(xué)歷教育的職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)資格認(rèn)證體系等。這些課程和認(rèn)證能指導(dǎo)家庭式托育人員的職業(yè)發(fā)展、提升她們對(duì)于幼兒看護(hù)和早期發(fā)展的質(zhì)量，對(duì)家庭式托育的有序、高品質(zhì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。